Российская система фитосанитарного контроля и регулирования обращения пестицидов вступает в 2026 год в фазе кардинального ужесточения. С 1 марта вступили в силу поправки в Федеральный закон № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», которые изменили порядок применения средств защиты растений . Одновременно с этим Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) перевела регистрацию в ФГИС «Сатурн» на обязательное использование портала «Госуслуги», а с 15 февраля введены новые индикаторы фитосанитарного риска для контроля на границе .

Главный посыл всех изменений 2026 года: государство переходит от тотальных проверок к риск-ориентированной модели надзора, но при этом требует от аграриев абсолютной прозрачности всей цепочки обращения пестицидов — от планирования применения до утилизации тары.

В настоящей статье мы подробно разберем все ключевые изменения 2026 года: новые требования к регистрации и работе в ФГИС «Сатурн», порядок уведомления населения и пчеловодов, правила утилизации тары из-под пестицидов, нововведения в лицензировании дезинфекционных работ, а также ответственность за нарушения.

Глава 1. Нормативная база 2026 года: что изменилось с 1 марта

1.1. Поправки в Федеральный закон № 109-ФЗ

С 1 марта 2026 года вступили в силу изменения в статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», внесенные Федеральным законом № 480-ФЗ от 15 декабря 2025 года .

Ключевое изменение: Порядок применения пестицидов и агрохимикатов теперь определяется федеральными органами исполнительной власти с учетом не только фитосанитарной и санитарной обстановки, но и результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель .

Это означает, что аграрии больше не могут применять пестициды «по привычке» или ориентируясь только на рекомендации производителя. Теперь решение о необходимости обработки должно быть обосновано объективными данными о состоянии почв и растений. Фактически законодатель требует перехода от календарного применения СЗР к применению по показаниям, подтвержденным обследованиями.

Другие важные нормы, действующие в 2026 году :

1.2. Лицензирование фитосанитарного обеззараживания

С 1 марта 2026 года вступили в силу положения законопроекта № 904058-8, внесенного Правительством РФ в Госдуму в апреле 2025 года. Документ устанавливает новые требования к лицензированию деятельности по фитосанитарному обеззараживанию .

Кого касаются новые требования:

• Юридические лица и индивидуальные предприниматели, работающие с карантинным обеззараживанием;

• Организации, использующие пестициды I–IV классов опасности.

Основные нововведения :

1. Периодическое подтверждение соответствия. Лицензиаты, занимающиеся карантинным фитосанитарным обеззараживанием, обязаны проходить процедуру подтверждения соответствия лицензионным требованиям.

2. Уведомление о начале деятельности. Для обеззараживания менее опасными методами (не пестицидами, а, например, рефрижерацией или воздействием вакуумом) требуется направление уведомления о начале осуществления деятельности.

3. Переходный период. После вступления закона в силу предоставлен переходный период в течение года, за который лицензиатам необходимо пройти процедуру подтверждения соответствия лицензионным требованиям .

Как отметили в пояснительной записке к законопроекту, эти меры позволят лучше контролировать деятельность с опасными пестицидами и агрохимикатами, повысить безопасность фитосанитарных обработок и снизить риски для окружающей среды и здоровья населения .

Глава 2. ФГИС «Сатурн»: новая система регистрации и отчетности

2.1. Регистрация только через портал «Госуслуги»

С 17 февраля 2026 года регистрация и авторизация во ФГИС «Сатурн» (Федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов) осуществляется исключительно через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) — портал «Госуслуги» .

Кто обязан зарегистрироваться :

Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению пестицидов и агрохимикатов:

• импорт;

• экспорт;

• производство;

• применение;

• реализацию;

• транспортировку;

• хранение;

• уничтожение;

• расфасовку;

• утилизацию;

• обезвреживание;

• захоронение.

Важное условие: регистрация доступна только для юридических лиц и ИП, имеющих хотя бы один код ОКВЭД из утвержденного перечня. Если нужного кода нет, его необходимо добавить через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС .

2.2. Типичные ошибки при работе с ФГИС «Сатурн»

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям провело анализ нарушений, допускаемых аграриями при работе с системой. Наиболее частые ошибки :

Ошибка 1. Неполное заполнение вкладки «Применение ПАТ»

При внесении информации о применении пестицидов и агрохимикатов аграрии часто не указывают полную информацию:

• место применения (конкретный земельный участок);

• площадь обработки;

• сельскохозяйственную культуру;

• дозировку применяемого препарата.

Последствия: такая неполная информация делает невозможным полноценный контроль за применением СЗР и может быть расценена как нарушение .

Ошибка 2. Отсутствие данных о земельных участках

В связи с интеграцией информационных систем Россельхознадзора аграрии обязаны вносить данные о земельных участках сельхозназначения и культурах, планируемых к возделыванию в 2026 году, через ЕФГИС ЗСН (Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения) .

Ошибка 3. Незаполненная вкладка «Планы применения»

В этой вкладке должна размещаться информация о планируемом применении пестицидов для оповещения населения и пчеловодов через Портал пчеловода. Многие аграрии игнорируют эту обязанность .

2.3. Что нужно сделать аграриям в 2026 году

Для корректной работы с ФГИС «Сатурн» и соблюдения новых требований необходимо :

1. Зарегистрироваться в системе через «Госуслуги» (если еще не сделали этого).

2. Внести данные о земельных участках в ЕФГИС ЗСН.

3. Заполнить план применения пестицидов на 2026 год во вкладке «Планы применения».

4. При каждой обработке вносить полные данные: место, площадь, культура, дозировка.

5. Своевременно оповещать население через Портал пчеловода о планируемых обработках.

Управление Россельхознадзора настоятельно рекомендует вносить в ФГИС ППА «Сатурн» полную и достоверную информацию, напоминая, что пренебрежение установленными требованиями может обернуться серьезными последствиями для здоровья людей и окружающей среды .

Глава 3. Уведомление населения и пчеловодов: обязательное требование

3.1. Правовая основа

Требование об уведомлении населения и пчеловодов перед применением пестицидов установлено Федеральным законом № 490-ФЗ. Россельхознадзор при проведении контрольных мероприятий проверяет соблюдение этого требования в первую очередь .

3.2. Как правильно уведомлять

Для оповещения используется Портал пчеловода, интегрированный с ФГИС «Сатурн». Информация о планируемом применении пестицидов должна размещаться во вкладке «Планы применения» .

Что должно быть указано в уведомлении:

• дата и время обработки;

• конкретное место применения (кадастровый номер участка, координаты);

• площадь обработки;

• применяемый препарат (название, действующее вещество, класс опасности);

• способ обработки;

• рекомендуемые сроки изоляции пчел.

3.3. Ответственность за неуведомление

Отсутствие уведомления или неполная информация в нем может быть расценена как нарушение, влекущее административную ответственность. Кроме того, в случае гибели пчел или вреда здоровью граждан из-за несвоевременного оповещения аграрий может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности .

Глава 4. Утилизация тары из-под пестицидов: новые правила

4.1. Правовое регулирование

Обращение с отходами, включая тару из-под пестицидов, регулируется Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 02.07.2021) и СанПиН 2.1.3684-21 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» .

Обязанность сельхозтоваропроизводителей :

• накапливать отходы (тару) в течение не более 11 месяцев;

• паспортизировать эти отходы;

• сдавать их в организацию, имеющую лицензию на транспортировку, сбор и утилизацию отходов.

4.2. Пошаговая инструкция по подготовке тары к утилизации

Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Карачаево-Черкесской Республике подготовил подробные правила подготовки тары из-под пестицидов к сдаче на утилизацию :

Шаг 1. Промывка канистр

Промывка проводится при приготовлении рабочего раствора двумя способами:

При ручном приготовлении раствора:

• залить канистру водой на четверть;

• тщательно взболтать;

• вылить содержимое в бак с раствором;

• процедуру повторить 3 раза.

При использовании промышленного опрыскивателя:

• промыть канистру в резервуаре на специальном штыре под давлением.

Шаг 2. Слив остатков

Дать остаткам стечь в бак опрыскивателя.

Шаг 3. Соблюдение техники безопасности

Промывка канистр должна проводиться с использованием средств индивидуальной защиты (перчатки, очки) .

Шаг 4. Нарушение целостности емкости

После тщательной промывки необходимо нарушить целостность емкости. Ножом или другим острым предметом проделать 2–3 отверстия в нижней части канистры. Это делается для того, чтобы исключить повторное использование тары не по назначению .

Шаг 5. Хранение подготовленной тары

Подготовленные для утилизации канистры необходимо хранить открытыми (без крышек) и сухими. Крышки хранятся отдельно от канистр .

Шаг 6. Сдача на утилизацию

Передать подготовленную тару организации, имеющей лицензию на сбор и утилизацию отходов I–IV классов опасности.

4.3. Почему это важно

Правильная утилизация тары из-под пестицидов — не просто формальное требование. Оставленные в поле канистры могут стать источником загрязнения почвы и грунтовых вод, а также быть использованы населением для хозяйственных нужд, что создает прямую угрозу здоровью людей и животных .

Глава 5. Новые индикаторы фитосанитарного риска на границе

5.1. Изменения с 15 февраля 2026 года

С 15 февраля 2026 года вступили в силу новые индикаторы риска, используемые при федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре). Обновленный перечень утвержден приказом Минсельхоза России № 687 от 23 октября 2025 года .

Ключевое изменение: количество индикаторов риска сокращено с семи до шести. Из перечня исключен индикатор, связанный с наличием карантинных организмов или следов повреждений непосредственно на таре и упаковке подкарантинной продукции .

5.2. Смысл изменений

Пересмотр индикаторов риска проведен для того, чтобы сосредоточить внимание на наиболее значимых и вероятных факторах нарушения. Новый подход позволяет сделать проверки более целенаправленными и результативными, минимизировать бюрократические процедуры для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности при сохранении высокого уровня фитосанитарного контроля .

5.3. Практические последствия для импортеров

На практике это означает, что инспекторы Россельхознадзора теперь будут обращать внимание на более конкретные и проверяемые критерии риска, а не на формальные признаки. Однако это не означает ослабления контроля. Как показывает практика, нарушения фитосанитарного законодательства по-прежнему выявляются.

Пример из практики: с 23 по 29 марта 2026 года на российско-казахстанском участке границы в пункте пропуска «Петухово» (Курганская область) при фитосанитарном контроле были запрещены к ввозу три транспортных средства с 20 тоннами казахстанского лука (из-за неуведомления о месте доставки груза) и 44 тоннами киргизского чеснока и казахстанского лука (из-за отсутствия маркировки на большей части продукции) .

Глава 6. Маркировка пестицидов: новые требования с 2026 года

Хотя это требование относится к производителям и импортерам пестицидов, а не к аграриям, важно понимать, что изменилось в маркировке поступающих на рынок препаратов.

С 1 января 2026 года вступили в силу новые правила маркировки пестицидов, установленные приказом Минсельхоза России. Основные требования :

1. Указание производителя субстанции. Пестицидные препараты должны содержать информацию о производителе исходного действующего вещества.

2. Единый товарный знак. Для одного регистрационного номера должен использоваться единый товарный знак.

3. Маркировка для трансгенных культур. Если продукт предназначен для обработки устойчивых к гербицидам трансгенных культур, необходимо указывать конкретные сорта и линии.

4. Информация о добавках. При использовании специальных добавок для повышения эффективности они должны быть отражены в маркировке.

Важно для аграриев: продукция, произведенная до 1 января 2026 года с маркировкой по старым правилам, может продаваться до окончания срока годности .

Глава 7. Ответственность за нарушения

7.1. Административная ответственность

Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами влечет административную ответственность по статье 8.3 КоАП РФ «Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами».

Размеры штрафов (ориентировочно):

• на граждан — от 1 000 до 2 000 рублей;

• на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;

• на юридических лиц — от 10 000 до 100 000 рублей.

Кроме того, за нарушение правил ведения ФГИС «Сатурн» и непредставление сведений могут применяться санкции по статье 13.19 КоАП РФ.

7.2. Гражданско-правовая ответственность

В случае причинения вреда здоровью граждан (например, при отравлении пестицидами) или гибели пчел из-за нарушения порядка применения и уведомления, аграрий может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности с возмещением ущерба.

7.3. Уголовная ответственность

В случае тяжких последствий (массовая гибель пчел, отравление людей, загрязнение окружающей среды) возможна уголовная ответственность по статье 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» или статье 249 УК РФ «Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений».

Рекомендации для аграриев

Что нужно сделать в 2026 году:

1. Зарегистрироваться во ФГИС «Сатурн» через «Госуслуги» (если еще не сделали). Проверить наличие нужных кодов ОКВЭД .

2. Внести данные о земельных участках в ЕФГИС ЗСН и заполнить планы применения пестицидов на 2026 год .

3. При каждой обработке заполнять вкладку «Применение ПАТ» с полной информацией: место, площадь, культура, дозировка .

4. Своевременно уведомлять население и пчеловодов через Портал пчеловода о планируемых обработках .

5. Организовать правильный сбор и утилизацию тары из-под пестицидов: промывка, нарушение целостности, хранение без крышек, передача лицензированным организациям .

6. Проверить наличие лицензии, если ваша деятельность связана с фитосанитарным обеззараживанием или применением пестицидов I–IV классов опасности. При необходимости пройти процедуру подтверждения соответствия .

7. Следить за изменениями в перечне индикаторов фитосанитарного риска, особенно если вы занимаетесь импортом или экспортом подкарантинной продукции .

Заключение

2026 год стал переломным для системы фитосанитарного контроля и обращения с пестицидами в России. Изменения, вступившие в силу с 1 марта, кардинально меняют подход к регулированию этой сферы.

Главные тренды 2026 года :

1. Переход к риск-ориентированной модели надзора — сокращение количества индикаторов риска на границе, но усиление контроля по наиболее значимым факторам.

2. Цифровизация и прозрачность — обязательная регистрация в ФГИС «Сатурн» через «Госуслуги» и полное отражение всех операций с пестицидами в системе.

3. Ужесточение требований к применению — обязательное обоснование обработок данными о состоянии почв и растений, а не «по привычке».

4. Лицензирование фитосанитарных работ — регулярное подтверждение соответствия для организаций, работающих с опасными пестицидами.

5. Экологическая ответственность — строгие правила утилизации тары и обязательное уведомление населения о предстоящих обработках.

Для аграриев эти изменения означают прежде всего дополнительную административную нагрузку. Однако, как подчеркивают в Россельхознадзоре, эти меры направлены на обеспечение безопасности здоровья населения и окружающей среды, а также на создание прозрачной системы контроля, которая защищает добросовестных производителей .

Пренебрежение новыми требованиями может обернуться не только административными штрафами, но и гражданско-правовой ответственностью в случае причинения вреда. Поэтому своевременная адаптация к новым правилам — не просто формальность, а необходимое условие успешного ведения сельскохозяйственного бизнеса в 2026 году.